教育事业要满足人民群众对有学上、上好学的需求。(本报记者 林铭鸿 摄)

丰富多彩的校园生活。(本报记者 姚凡 摄)

体验VR课堂。(本报记者 林铭鸿 摄)

参加志愿活动。(本报记者 林铭鸿 摄)

厦门将提供更多中小学学位。(本报记者 姚凡 摄)

幼儿园学位一直是家长关注热点。 (本报记者 林铭鸿 摄)

新高考要来了。(本报记者 姚凡 摄)

  厦门网讯(记者 佘峥)上月中旬,中共厦门市委十二届五次全会通过加快补齐民生短板的决定,提出要进一步加快我市教育事业发展,不断提升人民群众的教育获得感。

  教育补短板行动已经开始。从今天起,我们将陆续介绍市、区教育部门要如何补教育短板。

  父母们可以稍微松口气了!今后几年,厦门要建更多的公办幼儿园,提供更多的中小学学位!

  市教育局说,市委、市政府已经决定,从现在起,厦门市建设学校的速度将再“提速”,以缓解幼儿园和义务教育的学位紧张。

  具体数据是:“十三五”期间,即2016年到2020年,厦门要再新增24.55万个中小学幼儿园学位,其中幼儿园4.28万个,小学和初中18.69万个,高中1.58万个。

  这是什么概念?

  市教育局说,厦门一直面临户籍人口和外来人口双增长的压力,学位每年都在增长。五年要新增近25万个学位,也意味着:“十三五”期间,在高位运行的厦门的学位数还要继续增加:即厦门市增长的学前教育和义务教育的学位数,将会是“十二五”的1.6倍。

  市教育局为本报解读了厦门教育补短板的清单,即教育要补什么,怎么补,补短板之后,将给人民群众带去什么真金白银的好处。

  教育短板“短”在哪?

  不能完全满足人民群众对有学上、上好学的需求

  市教育局说,过去五年,厦门的教育发展取得了较大成效,但也要清醒认识到,教育事业还不能完全满足人民群众对有学上、上好学的需求。

  教育部门坦承,厦门教育聚焦的短板体现在:

  在学前教育阶段,普惠性幼儿园供不应求,入公办园难,入民办园贵,还存在无证园;

  在义务教育阶段,“城区挤、农村弱”两个老大难并存,此外,教师编制不足;

  在普通高中教育阶段,新高考综合改革后,普通高中资源不足;

  在职业教育阶段,学位缺口较大,校企合作积极性不高等。

  要补到哪个水平?

  到2020年,全市各项教育主要指标达到全国先进水平

  那么,这轮的补短板,要补到哪里? 厦门也提出目标。

  到2020年,全市各项教育主要指标达到全国先进水平。

  到2020年,符合条件的本市常住适龄幼儿毛入园率达98%,确保每个镇(街)至少有两所普惠性幼儿园(含公办幼儿园);义务教育巩固率达99%以上;高中阶段毛入学率达100%;“二元制”职业教育加快发展,现代学徒制办学规模扩大,服务地方经济社会能力持续提升;高水平推进教育公平,有序扩大优质教育资源,全面增强教师队伍素质,形成良好的教育发展环境。

  高中毛入学率指高中在校生数占相应学龄人口总数比例,是衡量教育发展水平的重要指标。不过,要注意的是,高中包括普通高中和中职。

  “二元制”核心是校企合作,工学结合,为的是使职业教育培养的毕业生,更适合社会需要。

  【解读】

  教育短板怎么补?

  简而言之,厦门补短板要从“双百”工程着手,即从现在起到2020年,厦门要新建、改扩建至少两百所的幼儿园和义务教育学校,其中幼儿园和义务教育学校各100个项目以上。

  项目一般指“新建学校”,但也包括学校改扩建项目。

  学前教育

  鼓励社会资本建幼儿园

  按照“社会投资、政府扶持、依法监管”机制,建设“公有、民营、普惠”幼儿园,推广运用政府和社会资本合作的PPP模式,鼓励社会资本参与建设幼儿园。(PPP模式,即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。)

  拟允许用闲置房产改建幼儿园

  城市规划和学前教育规划内新建住宅小区配套幼儿园竣工后,移交地方教育部门,严禁将规定配建的幼儿园私有化或挪作他用。

  清单透露,未来,在确保安全前提下,厦门或允许社会资本充分利用闲置资产,改建普惠性幼儿园。

  据介绍,我市将建立教育、规划、发改、建设、消防等部门的会商制度。

  非公办普惠性幼儿园质量要提高

  目前学前教育阶段面临显而易见的“入公办园难,入民办园贵”两个老大难。市教育局说,和补足公办园短板同等重要的是,如何让非公办普惠性幼儿园的质量得到家长的认可。

  非公办普惠性幼儿园指的是参加政府分级收费管理的民办幼儿园、集体办幼儿园、事业单位办幼儿园、企业办幼儿园等提供收费合理、质量合格的普惠性服务的幼儿园。

  市教育局介绍,我市将完善非公办普惠性幼儿园分级管理,吸收更多优质幼儿园参与政府分级限价收费管理,逐步缩小普惠性民办幼儿园与同质公办幼儿园的收费差距。

  根据“十三五”规划,到2020年,我市将实现普惠性幼儿园就读的适龄儿童比例达到85%。

  目标

  幼儿园要新增四万余个学位

  到2020年,厦门要建设幼儿园项目120个,努力新增幼儿园学位4.28万个。

  义务教育

  学位拥挤的城区学校

  将实施学校“改扩建”工程

  现在厦门学校的建设至少面临选址难、征拆难、落地难等三难。

  市教育局说,我们将根据不同区甚至学校的不同情况,制定改扩建计划。

  譬如说,对于学位拥挤的城区学校,我市将实施学校“改扩建”工程,适当放宽规划条件限定,通过增大容积率方式,充分利用校园及周边的土地进行改扩建,最大限度提供学位。换句话说,这类学校主要是向空中或地下要空间。

  部分旧城区完全中学将改制转型

  对于因各种原因无法如期建设的学校,市教育局将努力推动在周边临近地块重新选址建设,满足片区需求。

  对于部分学位缺口较大的旧城区完全中学(即含初中和高中的中学),未来将有一部分学校改制转型为初中或九年一贯制学校。

  目标

  建设义务教育项目135个

  到2020年,建设义务教育项目135个,新增小学学位12.80万个,初中学位5.89万个。

  高中

  力争省一级达标高中突破20所

  就学的洪峰势必到达高中,现在就要未雨绸缪了。不仅如此,明年秋季入学的新高一学生,将开始新高考改革,新高考改革的标志之一是走班制,即原来每个班级只需要一个教室,现在或许需要两个了。

  根据规划, 到2020年,100%的厦门公办普高要达到二级达标高中办学标准,力争省一级达标高中突破20所。

  此外,厦门市要创建10所以上普通高中教育国际化试点学校。

  同安翔安各建一所中职学校

  以往厦门中职的学位是应有尽有,但是,现在也开始有缺口了。因此,我市将在同安和翔安各建一所中职学校,每所规模在6000人左右。

  优质高中在岛外建实质性分校

  几天前,厦门一中海沧校区高中部封顶,这也显示我市名校跨岛战略正在实施中。

  这是厦门掀起的新一轮优质教育资源向岛外拓展的行动,也是教育部门配合市委市政府岛内外一体化的发展战略,即推动岛内名校在岛外办“实质性校区”,这些学校除了厦门一中,还有双十、科技中学、外国语学校和实验小学。

  “实质性校区”是为了区别过去的名校分校或合作校。即和以往名校岛外办学不同的是,这一轮的名校岛外办学,都是由名校全权负责,岛外的学校相当于它的一个校区。而过去的名校岛外办学,都是“嫁接”新建校或薄弱学校,名校只是派人“支援”。

  目标

  普通高中新增1.58万个学位

  到2020年,厦门市建设普通高中教育项目10个,新增1.58万个学位;与此同时,现有的普通高中则要进行挖潜扩容和优化配置,以满足新高考综合改革新要求。

  师资

  事业编制优先保证教育

  目前厦门师资的短板体现在教师的编制不足。

  市教育局说,事实上,这几年,在国家控编的背景下,编制部门给了教育部门很大支持。

  不过,也必须看到,目前厦门义务教育阶段,非在编教师还不同程度存在。当然,如果从某个地域看,学校缺老师是结构性失衡:即只是某些学科老师缺,特别是岛外学校的音体美、科学等学科。

  清单说,我市现有事业编制基数和机构将继续优先保证教育,并按照一定比例提高各区事业编制基数。

  市教育局说,将加大音体美、小学科学、幼儿园和特教老师招聘力度,到2020年前,努力使基础教育教师结构性失衡问题得到缓解。

  在教师待遇方面,我市将逐步提高中小学教师年终追加一次性绩效工资额度,建立教师收入与公务员同步增长的长效机制。

  此外,还要设立名师工作考核专项奖励经费,建立体现名师能力和贡献的补贴机制;完善教育人才安家生活补贴机制,增强教师职业吸引力。

  城乡教师交流轮岗

  目前厦门教育质量的一个较突出短板是岛内外、城乡教育的不均衡。为了补这个短板,我市将启动农村义务教育质量提升行动计划。

  这项行动计划将建立城乡教师的交流轮岗制度,即城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流比例,不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。参与交流轮岗的教师校领导在职称评聘、干部任用、培训研究等方面给予优先考虑。

  当然,农村学校的师资最终还是得靠自己。我市将实施乡村教师市级培训计划,到2020年,对全体乡村教师校长进行360学时培训,全面实行乡村学校新任教师先到优质学校挂职锻炼一年再正式上岗的培训模式。此外,还将通过教研、课改项目实施、质量监控等手段,提升农村教育质量。

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